spolek pro přístupné a srozumitelné právo

Zákaz zneužití práva

29. 6. 2016   rubrika: Srozumitelným právem proti byrokracii

Zásada zákazu zneužiti práva je právní princip, který plní funkci „záchranné brzdy“ pro případ, že právní normy jsou vykládány v rozporu s podstatou daného práva (jeho smyslem a účelem), čímž dochází k rozporu s materiální spravedlností. Zásada byla formulována soudními rozhodnutími, jak na úrovni českého, tak evropského práva.

Zneužití práva v českém právu. Ústavní soud. Zákaz zneužití práva není výslovně v tuzemských právních předpisech zakotven.  Byl však formulován Ústavním soudem v rozhodnutí ze dne 6. 8. 2008.* Ústavní soud uvedl, že „[a]čkoliv finanční právo (zde konkrétně zákon o daních z příjmů a zákon o správě daní a poplatků) institut zneužití práva explicitně nevymezuje, neznamená to, že by v této oblasti ke zneužívání práva či jeho obcházení docházet nemohlo, resp. že by chování, jež vykazuje znaky zneužití práva, nemohlo být za takové označeno, a z toho vyvozovány adekvátní právní důsledky. V tomto duchu k problému také soudní praxe přistupuje“.

Zneužití práva v českém právu. Nejvyšší správní soud. Nejvyšší správní soud aplikoval zákaz zneužití práva, například v rozsudku ze dne 10. 11. 2005, v němž konstatoval, že „[při existenci několika interpretačních alternativ tedy takové chování, které není v souladu s požadavkem rozumného uspořádání společenských vztahů, je chováním protiprávním; takové chování může mít zároveň povahu zneužití subjektivního práva.]“ (…) „právo musí předkládat svým adresátům racionální vzorce chování, tedy takové vzorce, které slouží k rozumnému uspořádání společenských vztahů.”**

Zneužití práva v právu Evropské unie. Obecně. Zákaz zneužití práva (‘abuse of rights’) je jedním ze základních principů práva EU. Porušení tohoto principu opravňuje členské státy i jednotlivce žalovat právní akty evropských společenství před Evropským soudním dvorem.  Jedním z významných rozhodnutí Soudního dvora, v němž je obecný princip zákazu zneužití práva formulován, je rozhodnutí ve věci Emsland-Stärke. V něm Soudní dvůr poprvé uvedl, že ke zneužití práva dojde za splnění dvou podmínek. Za prvé, objektivního prvku: i když byly formálně splněny podmínky dané  unijním právem, nedošlo k dosažení jeho cíle. Za druhé, subjektivního prvku: existoval záměr získat výhodu z interpretace unijního práva umělým vytvořením podmínek pro její dosažení.*** Další rozsudky Soudního dvora EU aplikovaly zásadu zneužití na jiné oblasti harmonizované evropským právem, například u daně z přidané hodnoty.****

Zneužití práva v právu Evropské unie. Ve vztahu k veřejné moci. Podobně je konstruována zásada ‘abuse of power’ (zneužití pravomoci) pro situace, kdy orgány EU jednají svévolně nad rámec svých pravomocí daných primárním nebo sekundárním unijním právem EU. Zásada byla poprvé formulována v rozsudku Tetra Laval. Evropský soud v této věci uvedl, že i když má Evropská komise právo autonomního rozhodování, neznamená to, že není vázaná povinnosti rozhodovat pouze na základě jasně zjištěných, kompletních a objektivních okolností.*****        

Lexperanto


* Sp. zn. II. ÚS 2714/07
** 1 Afs 107/2004-48, publ. pod č. 869/2006 Sb.
*** Rozsudek SDEU ve věci C-110/99.
**** Rozsudky SDEU ve věcech Halifax, C-255/02,
Cadburry Schweppes, C-196/04, Thin Cap Koup, C-524/04, 3M Italia, C-417/10
***** Rozsudek SDEU ve věci C-12/03


Desatero přístupného a srozumitelného práva

  1. Právo musí být přístupné.
  2. Právo musí být srozumitelné.
  3. Zákony musí být smysluplné a zdůvodněné.

Celé desatero zde.

Anketa Ad absurdum

Narazili jste na nesrozumitelný text zákona či rozhodnutí?

Pošlete nám ho!

Články v rubrikách

Srozumitelným právem proti byrokracii:

• Jak právo pomáhá inovacím?

• Jak právo brání inovacím a jak tomu zabránit?

• Posuzování potřebnosti a dopadů evropských zákonů v novém kabátu

• Jak se kontroluje kvalita evropských zákonů

• Délka a efektivita českých insolvencí

• Kvalita justice v ČR a zbytku EU

• Jak je česká justice efektivní ve srovnání se zbytkem EU?

• Srovnávání nezávislosti justice v EU – jak je na tom ČR?

• Zákaz zneužití práva

• Proč máme blbé zákony?

• Evropská unie přestává regulovat, začíná „refitovat“

• Fitness a REFIT aneb recepty na lepší kondici evropských zákonů

• Boj s přebujelou legislativou na britský způsob

Jak vytvářet kvalitní zákony:

• Rovnost či nerovnost příležitostí? Regulovat nebo nechat být?

• Sociálně spravedlivá pravidla v době digitální

• Jak účinně konzultovat návrhy právních předpisů?

• Kdy a jak využít v právu behaviorální studie zkoumající lidské chování?

• Nové trendy v EU: pravidla založená na lidském chování

• Vytváření kvalitních právních předpisů - zhodnocení, jak na tom jsme

• Jak předcházet obcházení zákonů?

• Jak zlepšit srozumitelnost zákonů?

• Jak ovlivnit evropské zákony?

• Když reguluje Unie aneb lepší pravidla pro Evropu

• Jak vytvořit pravidla, která lidem rozumí?

• Dobrý zákon v deseti krocích

• Jak psát kvalitní zákony

• Nepsat zákony pro kočku

• Proč nelze přestat vytvářet nové zákony?

• Jak psát zákony, aby se používaly?

• Jak vytvořit pravidla, aby trh fungoval?

• Proč trh nefunguje a je třeba přijmout pravidla?

• Kdy trh nefunguje a je třeba přijmout pravidla?

Chytrá pravidla proti klamavým praktikám:

• Jak se bránit proti zakázaným zneužívajícím klauzulím ve spotřebitelských smlouvách?

• Spotřebitelské smlouvy nesmí být nepřiměřené a zjevně nevyvážené

• Podnikatel informuje spotřebitele jasně a srozumitelně…

• Pohnutky, předsudky a pravidla pro správné rozhodování… ČÁST TŘETÍ – ZKRATKY A ZKRATY V UVAŽOVÁNÍ

• Pohnutky, předsudky a pravidla pro správné rozhodování… ČÁST DRUHÁ – NEPODLOŽENÉ DOMNĚNKY

• Pohnutky, předsudky a pravidla pro správné rozhodování… ČÁST PRVNÍ – POKŘIVENÉ PREFERENCE

• Chytrá pravidla aneb pošťouchnutí místo zákazu

Srozumitelnost práva v prostoru a čase:

• (R)evoluce ve srozumitelnosti práva

• Právo s rozumem aneb s-rozum-(m)itelnost práva

• VeKLEP aneb příprava zákonů konečně on-line

• Co znamená srozumitelnost práva?

• Jak zabránit devalvaci práva?

• Jak změřit srozumitelnost práva?

• Jak mohou pravidla vývoje softwaru pomoci zjednodušit právo?

• Právo jako kód

• Srozumitelnost práva ve Spojených státech

• (Britské) právo přístupné online všem

• Britský model „dobrého práva“ aneb jak na to jdou za Kanálem

• Jak učinit právo (ne)srozumitelným aneb historky z praxe

• Srozumitelnost práva v podání Ústavního soudu

• Srozumitelnost a předvídatelnost zákonů v ČR aneb proč to u nás nejde?

• Zásada srozumitelnosti a právní jistoty v evropském právu

• Zásada srozumitelnosti práva v zahraničí

• Evropský soud pro lidská práva vyžaduje srozumitelnost práva

• Věčný boj za srozumitelnost práva aneb krátký pohled do historie

• Zásada srozumitelnosti práva ve Francii